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    近年來(lái)，生豬補(bǔ)貼政策一直在調(diào)整，以前養(yǎng)殖50頭就可享受補(bǔ)貼，現(xiàn)在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已提高到200頭，以后甚至可能取消補(bǔ)貼。

    如何從根本上解決生豬生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和市場(chǎng)調(diào)控方面存在的矛盾和問(wèn)題？可以說(shuō)我國(guó)政府部門、協(xié)會(huì)，以及業(yè)內(nèi)人士一直在探索前行。

    近兩年，各地普遍開(kāi)展生豬保險(xiǎn)與無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一舉得三：一是減輕了市場(chǎng)對(duì)養(yǎng)殖主體的沖擊。二是解決了病死豬的無(wú)害化處理問(wèn)題。三是解決了病死豬帶來(lái)的食品與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)?？梢哉f(shuō)，聯(lián)動(dòng)機(jī)制同時(shí)減輕了政府和養(yǎng)殖戶的負(fù)擔(dān) ，才得以在各地大為推廣。

    我們這里只對(duì)生豬保險(xiǎn)做一個(gè)簡(jiǎn)單回顧：

    所謂的生豬保險(xiǎn)，即中央財(cái)政給予保費(fèi)補(bǔ)貼支持的能繁母豬保險(xiǎn)和育肥豬保險(xiǎn)。目前國(guó)家生豬保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼政策為，在地方財(cái)政至少補(bǔ)貼30%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)補(bǔ)貼50%，對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)貼40%。

    2007年7月30日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2007〕22號(hào))，提出財(cái)政支持開(kāi)展能繁母豬保險(xiǎn)，幫助養(yǎng)殖戶穩(wěn)定和擴(kuò)大生豬生產(chǎn)。2008年8月，財(cái)政部下發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展育肥豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)金〔2008〕98號(hào))，選取湖南、四川和吉林三省作為試點(diǎn)省份開(kāi)展育肥豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作。2012年1月，財(cái)政部又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大支持力度做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作的通知》(財(cái)金〔2012〕2號(hào))，將育肥豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼區(qū)域擴(kuò)大至全國(guó)。

    據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2015年，全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入374.7億元，參保農(nóng)戶約2.3億戶次，提供風(fēng)險(xiǎn)保障近2萬(wàn)億元。其中，能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)收入14.2億元，承保覆蓋面60%以上，參保農(nóng)戶約579.8萬(wàn)戶次，提供風(fēng)險(xiǎn)保障約241億元。

    育肥豬保險(xiǎn)保費(fèi)收入40.1億元，承保覆蓋面約25%，參保農(nóng)戶約378.1萬(wàn)戶次，提供風(fēng)險(xiǎn)保障約940億元。與此同時(shí)，2015年保監(jiān)會(huì)取消了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)資格審批事項(xiàng)，就是說(shuō)凡具備規(guī)定條件的保險(xiǎn)公司都可以經(jīng)辦政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不需要保監(jiān)會(huì)審批，由此可見(jiàn)，2016年生豬保險(xiǎn)市場(chǎng)動(dòng)作還將持續(xù)升溫。

    農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在兩會(huì)上也成為關(guān)注的焦點(diǎn)，據(jù)保監(jiān)會(huì)本月發(fā)布的總結(jié)，在其此前已辦理完畢的154件政協(xié)委員議案中，涉及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主辦建議提案數(shù)量同比增長(zhǎng)35%，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)一步成為聚集點(diǎn)。

    可以說(shuō)，在養(yǎng)豬業(yè)最先起步發(fā)展的時(shí)候，國(guó)家的宏觀調(diào)控起了很大的作用，但是，隨著養(yǎng)豬行業(yè)的發(fā)展和整個(gè)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的變化，其作用就在逐步的減弱，甚至成了阻礙!減少國(guó)家調(diào)控，逐步放手給市場(chǎng)，大概是這兩年養(yǎng)殖戶最大的呼聲!由此，我們不得不感嘆:掌握市場(chǎng)才能真正掌握養(yǎng)豬行業(yè)發(fā)展的命脈!生豬保險(xiǎn)在近兩年大顯身手正是順勢(shì)而為，也得到了很多養(yǎng)殖戶的認(rèn)可。

    我們也應(yīng)該看到，一方面，到目前為止，生豬保險(xiǎn)仍不敷養(yǎng)殖戶應(yīng)對(duì)行情低迷和災(zāi)害的需要，而保險(xiǎn)公司也沒(méi)有找到利益平衡點(diǎn)，因?yàn)樯i保險(xiǎn)是政策性險(xiǎn)種，所以保險(xiǎn)公司才一直在積極參與，但無(wú)論是險(xiǎn)種的豐富程度和保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都有待完善。另一方面，養(yǎng)殖主體對(duì)于保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)也有待加強(qiáng)，如何加強(qiáng)對(duì)生豬保險(xiǎn)的有效利用也將是一大難點(diǎn)。

    對(duì)于生豬養(yǎng)殖發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，我們或許只有邊走邊改進(jìn)，邊走邊完善了……