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    近日，由全州縣人大組織的一期電視問政欄目，揭開了當(dāng)?shù)赝涝讏?chǎng)污染的面紗：全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的屠宰場(chǎng)(點(diǎn))存在廢水超標(biāo)排放等問題。隨后，環(huán)保部門對(duì)這些屠宰場(chǎng)下達(dá)了整治“通牒”：限期治理不達(dá)標(biāo)將關(guān)閉。

    

    然而不容樂觀的難題擺在面前：以當(dāng)下屠宰場(chǎng)低微的盈利，能否撐起高額的環(huán)保投入成本?換言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場(chǎng)的污染治理路在何方?

   

    全縣屠宰場(chǎng)的集體“淪陷”

    

    3月底，市環(huán)保局官網(wǎng)發(fā)布了一條關(guān)于“全州縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場(chǎng)環(huán)境污染問題依法進(jìn)行限期治理”的消息。

    

    該消息稱，根據(jù)全州電視臺(tái)電視問政欄目暗訪情況，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，確認(rèn)該縣的龍水鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)、紹水鎮(zhèn)3個(gè)生豬屠宰場(chǎng)存在廢水處理設(shè)施簡(jiǎn)易，廢水超標(biāo)排放，廢渣的堆放及處置不符合環(huán)保要求等問題，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬屠宰場(chǎng)也不同程度地存在上述環(huán)境污染現(xiàn)象。

    

    那么，這些屠宰場(chǎng)的污染情況到底有多嚴(yán)重。

    

    4月2日、3日，記者連續(xù)走訪了當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的屠宰場(chǎng)。

    

    4月2日凌晨5點(diǎn)半左右，在當(dāng)?shù)鼐用竦膸ьI(lǐng)下，記者來到全州縣黃沙河鎮(zhèn)的屠宰場(chǎng)。該屠宰場(chǎng)位于湘江旁，到湘江的直線距離不足100米，其周圍都是民居。

    

    此時(shí)，屠宰場(chǎng)里的宰殺工作已結(jié)束，幾位個(gè)體戶從場(chǎng)內(nèi)拉著豬肉到市場(chǎng)上賣，工作人員正進(jìn)行著場(chǎng)地清洗。記者摸黑圍著屠宰場(chǎng)的周邊走了一圈，在場(chǎng)區(qū)南側(cè)的草叢堆旁找到了排污口。出口處是一條約2米寬的溝渠，里面堆積著一大堆發(fā)黑的廢棄物。走到排污口附近，一陣陣惡臭的味道。

    

    “聽說環(huán)保局正要求他們進(jìn)行整治，這段時(shí)間屠宰場(chǎng)直接排污的情況好轉(zhuǎn)了一些?！彪S行的居民說，以往在這家屠宰場(chǎng)的排污口能看到血紅的污水直接排放出來。

    

    當(dāng)天上午9點(diǎn)半左右，記者來到紹水鎮(zhèn)屠宰場(chǎng)。場(chǎng)區(qū)位于集鎮(zhèn)的鬧市區(qū)，門口就是人口密集的集貿(mào)中心，其排污口旁就是一片果園地。

    

    在排污口處有一個(gè)長(zhǎng)6米、寬約3米的露天化糞池，里面堆滿豬糞等廢物，一股股含血紅污水的細(xì)流正從屠宰場(chǎng)內(nèi)排出。化糞池的另一側(cè)是一條直接在果園地上挖出的排污溝。

    

    “這種沒經(jīng)過處理的污水，如果直接排到果園地上，有可能會(huì)毒死果樹、果苗?！痹谂盼劭谂?，記者碰到了這片果園地的管理者——— 廣西農(nóng)墾國(guó)有桂北農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)助理蔣啟軍。

    

    蔣啟軍說，在屠宰場(chǎng)排污口旁，農(nóng)場(chǎng)有10多畝地，這些地上新種有一批果苗。正是因?yàn)閾?dān)心屠宰場(chǎng)的污水排放可能影響到果樹，這一天他專門來查看排污情況，并希望與屠宰場(chǎng)商談排污的問題?！坝昙抉R上要到來了，一旦碰到大雨天氣，化糞池中的廢物隨雨水沖到果園中，可能影響到果樹的成長(zhǎng)”。

    

    記者從全州縣人大辦公室拿到的一段暗訪短片顯示，石塘鎮(zhèn)屠宰場(chǎng)的污水排放更觸目驚心。

    

    這段拍攝于今年1月底的視頻中記錄，石塘鎮(zhèn)屠宰場(chǎng)的排污口就在一條河流旁，一股股血紅的污水夾雜著豬糞流到了河水中。一天的宰殺工作結(jié)束后，排污口旁的糞便等廢棄物積滿了半邊河道。

    

    除了污水排放的問題，這些屠宰場(chǎng)內(nèi)的廢棄物堆放情況令人擔(dān)憂。記者在龍水、大西江兩個(gè)鎮(zhèn)的屠宰場(chǎng)看到，場(chǎng)內(nèi)露天堆放著豬毛等雜物，蒼蠅橫飛，惡臭連連。

    

    全州縣環(huán)保局向記者確認(rèn)，經(jīng)過他們調(diào)查，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的屠宰場(chǎng)都存在廢水排放不達(dá)標(biāo)等污染問題。除縣城的屠宰場(chǎng)外，全縣其余所有的屠宰場(chǎng)全部卷入了污染漩渦。

    

    民生工程的環(huán)保沖突

    

    我國(guó)自2008年8月起實(shí)施的新《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定，為了加強(qiáng)生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，國(guó)家實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰，集中檢疫制度。可以說，定點(diǎn)屠宰是涉及民眾食品安全的一項(xiàng)民生工程。

    

    記者從全州縣食品公司了解到，該縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有定點(diǎn)屠宰場(chǎng)(點(diǎn))，一共有18個(gè)。每個(gè)屠宰場(chǎng)(點(diǎn))的屠宰量不同，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如紹水、石塘等，每年屠宰量約1萬頭，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年的屠宰量?jī)扇ь^。

    

    紹水鎮(zhèn)食品站主任向錫政說，他們的屠宰場(chǎng)每天宰殺生豬約30頭，逢年過節(jié)宰殺量會(huì)增加。生豬宰殺要經(jīng)過放血、開膛分解、內(nèi)臟清洗等工序，而在這些過程中都會(huì)用水沖洗。

    

    記者了解到，生豬宰殺過程的廢水主要來源于屠宰車間，如清洗內(nèi)臟、沖洗圈欄、燙毛等，宰殺一頭豬約產(chǎn)生0.4噸的廢水。

    

    “屠宰過程中排放的廢水，含有大腸菌、糞便鏈球菌等危害人體健康的致病菌?！比菘h環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陶朝云說，生豬屠宰的廢水含有大量的血污、油脂、內(nèi)臟雜物、糞便等污染物，并帶有令人不適的血紅色及血腥味，直接排放將對(duì)環(huán)境造成污染。

    

    屠宰場(chǎng)污水排放對(duì)環(huán)境的影響，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已體現(xiàn)出來。

    

    4月2日，記者在龍水鎮(zhèn)屠宰場(chǎng)采訪看到，其排污口旁的幾塊農(nóng)田已經(jīng)荒廢。

    

    “不敢種稻谷啊，種了也沒啥收成。”家住屠宰場(chǎng)旁的龍水村村民蔣林(化名)說，排污口出來的水都是流到灌溉農(nóng)田的溝渠中。此前，從屠宰場(chǎng)排出的污水都是血紅的，每到雨季，化糞池里的污水、豬糞等污穢物直冒出來，順著溝渠沖到田地中。

    

    從排污口沿著溝渠走500米，記者看到，一塊面積約1畝的水田積滿了發(fā)黑的淤泥。村民們說，這塊田的地勢(shì)較低，從屠宰場(chǎng)排出的污水、廢棄物大都流到了這里，現(xiàn)在根本不能種農(nóng)作物了。

    

    “每到夏天，臭得不行，聞著那些氣味頭暈、惡心?！贝迕駛冋f，有時(shí)甚至不敢開門窗。

    

    大西江鎮(zhèn)的屠宰場(chǎng)位于集鎮(zhèn)中心，記者在其周圍并沒有找到排污口。居民說，屠宰場(chǎng)的地勢(shì)比較低，原來的排污口已被新的建筑物堵死?！艾F(xiàn)在他們也沒有通過地表面排污，污水可能直接滲透到地下了?！币晃痪用駥?duì)此很擔(dān)憂。他說，自家臨近屠宰場(chǎng)的水井都不能用了，抽上來的水有異味。居民們懷疑這與屠宰場(chǎng)排污有關(guān)系。

    

    全州縣食品公司經(jīng)理伍眾團(tuán)說，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的屠宰場(chǎng)大多數(shù)都修建于上個(gè)世紀(jì)60年代。為了便于排污和不影響居民生活，當(dāng)時(shí)的屠宰場(chǎng)設(shè)點(diǎn)，都遠(yuǎn)離了居民區(qū)。

    

    “這些年隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，新建的民居越來越向屠宰場(chǎng)靠攏，原本處于偏僻地段的屠宰場(chǎng)變成了集鎮(zhèn)中心?！蔽楸妶F(tuán)說，這也使得屠宰場(chǎng)的環(huán)保問題與居民生產(chǎn)生活的沖突愈發(fā)凸顯出來。

  

    環(huán)保部門的“最后通牒”

    

    全縣的屠宰場(chǎng)普遍存在污染問題，引發(fā)周圍居民強(qiáng)烈的不滿，全州縣環(huán)保部門也隨即采取了行動(dòng)。

    

    “屠宰場(chǎng)污染問題曝光的第二天，我們就對(duì)全縣的屠宰場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查取證。”全州縣環(huán)保局副局長(zhǎng)唐廣和說，3月8日，縣環(huán)保部門組織人員，分批對(duì)全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的屠宰場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。

    

    隨隊(duì)調(diào)查的陶朝云說，從現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的情況來看，有的屠宰場(chǎng)污水根本沒有進(jìn)行處理直接排放，“這些直排的血紅污水，不可能達(dá)到環(huán)保的排放要求”;而有的屠宰場(chǎng)雖建有化糞池等簡(jiǎn)易環(huán)保設(shè)施，但都沒有派上用場(chǎng)，長(zhǎng)期沒有清理的化糞池堆滿了廢棄物，達(dá)不到沉淀廢棄物的效果。

    

    3月10日，全州縣環(huán)保局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場(chǎng)環(huán)境管理的通知》(下簡(jiǎn)稱《通知》)，并于16日給全州縣食品公司下達(dá)《限期治理決定書》。

    

    這兩份文件的核心內(nèi)容，是要求全州縣食品公司限期治理屠宰場(chǎng)的污染問題。

    

    關(guān)于治理的內(nèi)容，縣環(huán)保局也做出了明確的要求：屠宰場(chǎng)要建設(shè)符合生豬屠宰行業(yè)環(huán)保要求的廢水處理設(shè)施，廢水須經(jīng)生化處理后綜合利用或達(dá)標(biāo)排放;建設(shè)專用的廢渣堆放場(chǎng)，必須做到地面硬化，并采取防雨防滲漏防臭味擴(kuò)散措施，產(chǎn)生的廢渣要及時(shí)清運(yùn)并綜合利用;建設(shè)雨污分流設(shè)施，污水統(tǒng)一收集處理，雨水經(jīng)專用雨水溝排放，嚴(yán)禁雨污混合排放。

    

    此外，對(duì)原來造成污染的排污溝、渠及農(nóng)田、水塘，環(huán)保局責(zé)令縣食品公司進(jìn)行全面清理和妥善處置，清理和處置過程不得造成二次污染。

    

    “考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰場(chǎng)是歷史遺留的老污染源，這次我們暫時(shí)不作出行政處罰，但必須進(jìn)行限期治理?！碧茝V和說。

    

    據(jù)他介紹，全縣屠宰場(chǎng)限期治理共分兩批。第一批為龍水鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)、紹水鎮(zhèn)、大西江鎮(zhèn)4個(gè)屠宰場(chǎng)，限期治理期限為限期治理通知書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi);第二批為其他13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣城屠宰場(chǎng)除外)，限期治理期限為限期治理通知書送達(dá)之日起6個(gè)月內(nèi)。

    

    “限期治理期滿后，仍達(dá)不到限期治理要求的，我們將依法從重處罰?！碧茝V和說，屆時(shí)將對(duì)污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場(chǎng)依法報(bào)縣政府予以關(guān)閉，并建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予行政處分。

    

    根據(jù)全州縣環(huán)保局的要求，縣食品公司要制定整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場(chǎng)環(huán)境污染問題的實(shí)施方案，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人員，并報(bào)縣環(huán)保局備案。記者了解到，目前全州縣食品公司并沒有做出具體的整治方案。

    

    分步驟撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場(chǎng)

    

    記者了解到，全州縣食品公司下轄18個(gè)屠宰場(chǎng)(點(diǎn))，遍布全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是全州縣工業(yè)和信息商貿(mào)局管理下屬的一家國(guó)營(yíng)企業(yè)。

    

    “生豬定點(diǎn)屠宰是國(guó)家規(guī)定的，我們公司承擔(dān)了全縣市場(chǎng)流通領(lǐng)域的生豬屠宰工作，確保全縣百姓能吃上放心的肉制品，可以說是一項(xiàng)民生工程?！蔽楸妶F(tuán)說，盡管擔(dān)負(fù)著全縣生豬屠宰的重任，但公司的盈利卻很微薄，甚至在2008年他接手公司時(shí)，員工的工資有時(shí)都發(fā)放不起。

    

    據(jù)他介紹，2012年以前，經(jīng)物價(jià)部門核準(zhǔn)的生豬宰殺收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是26元/頭，這兩年才提高到了41元/頭。這還是機(jī)械化宰殺的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，人工宰殺收費(fèi)更低。“2012年以前，我們屠宰場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)基本都是虧本的?！蔽楸妶F(tuán)說，按照以前的環(huán)保要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場(chǎng)都建了三級(jí)化糞池。如果按現(xiàn)在的環(huán)保要求，經(jīng)三級(jí)化糞池沉淀后排出的污水也有可能不達(dá)標(biāo)。

    

    在伍眾團(tuán)看來，高投入的環(huán)保成本與低微的盈利反差，是造成目前污染現(xiàn)狀的重要原因之一。他說，化糞池清運(yùn)費(fèi)用每車達(dá)750元-900元不等，一個(gè)屠宰場(chǎng)單是清理一次，就要花掉1萬多塊錢的清理費(fèi)?！叭绻ㄎ鬯幚韽S，更加不現(xiàn)實(shí)，我們核算過，一個(gè)污水處理廠的建設(shè)費(fèi)要花150萬元”。

    

    目前，全州縣食品公司正在全縣范圍內(nèi)，開展屠宰場(chǎng)化糞池的清理工作。

    

    在環(huán)保局下發(fā)的《通知》中，關(guān)于全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場(chǎng)的污染治理問題，縣環(huán)保局也提出了建議：“根據(jù)實(shí)際情況，整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場(chǎng)資源，建設(shè)全縣集中式、規(guī)范化的生豬屠宰場(chǎng)，建立統(tǒng)一配送制度，避免分散和重復(fù)建設(shè)”。

    

    “目前我們也在向縣里爭(zhēng)取新的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)規(guī)劃，除了縣城的屠宰場(chǎng)外，希望能建設(shè)紹水、石塘、黃沙河和龍水等4個(gè)鎮(zhèn)中心屠宰場(chǎng)，其余的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行配送?！蔽楸妶F(tuán)說，2011年公司曾啟動(dòng)過屠宰場(chǎng)的撤并行動(dòng)，但由于點(diǎn)多面廣，個(gè)體戶運(yùn)輸成本增加等原因，撤并沒有實(shí)現(xiàn)。

    

    唐廣和說，他們也在積極協(xié)助食品公司整治污染。目前，他們與縣里一家有機(jī)肥料生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系，爭(zhēng)取讓該企業(yè)與食品公司合作，定期清運(yùn)屠宰場(chǎng)的廢棄物，作為企業(yè)的生產(chǎn)原料?！斑@是一舉兩得的好事，環(huán)境污染可以得到整治，有機(jī)肥料生產(chǎn)企業(yè)也有了源源不斷的原料”。

    

    4月3日，全州縣工業(yè)和信息商貿(mào)局副局長(zhǎng)鄧小能表示，短時(shí)間內(nèi)要解決所有屠宰場(chǎng)的撤并問題有困難?！?日，縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意，將縣城的東門肉聯(lián)加工廠搬離縣城鬧市區(qū)?！编囆∧苷f，接下來將分步驟展開其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場(chǎng)的撤并。“能撤并的先撤并，暫時(shí)不能撤并的按環(huán)保要求加強(qiáng)排污管理”。