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　　4月2日，貴港市覃塘區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧生豬育肥場(chǎng)，新建成的現(xiàn)代化豬舍里，3萬(wàn)多頭小豬正在覓食或酣睡。這是由覃塘區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)孵化器成功孵化出來(lái)占地362.7畝、投資5900萬(wàn)元的豬場(chǎng)，每年可為脫貧村和脫貧戶、村民及合作企業(yè)帶來(lái)2750萬(wàn)元的收入。

　　今年全國(guó)兩會(huì)上，政府工作報(bào)告中提出，要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)，包括穩(wěn)步推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)及發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容。覃塘區(qū)委書(shū)記張景聯(lián)介紹，近年來(lái)，覃塘區(qū)在推進(jìn)農(nóng)村改革方面做了一些探索，比較成功的是成立村集體經(jīng)濟(jì)孵化器。孵化器設(shè)立服務(wù)大廳、農(nóng)產(chǎn)品展示區(qū)、產(chǎn)權(quán)交易區(qū)等功能區(qū)，并建立縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，在周邊配套建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)中心、電商中心、物流基地等設(shè)施，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、司法等部門(mén)及農(nóng)業(yè)龍頭等企業(yè)進(jìn)駐，并向社會(huì)招聘了專(zhuān)業(yè)化的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)，為村集體和投資企業(yè)提供政策咨詢(xún)、技術(shù)支持、產(chǎn)權(quán)交易、金融信貸等全方位、系統(tǒng)化的“軟硬件”服務(wù)支持。此舉極大地激發(fā)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，也將成為今后鞏固脫貧成效、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

　　從“項(xiàng)目等地”到“地等項(xiàng)目”

　　土地是發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)。覃塘區(qū)蒙公鎮(zhèn)凌寺村黨支部書(shū)記覃書(shū)言介紹，因青壯年勞動(dòng)力大都外出打工，村集體林地由老年人管護(hù)，收成低下。2019年下半年，村民代表會(huì)議商議決定把林地承包出去。為方便管理，實(shí)行整片流轉(zhuǎn)，該村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站立即組織農(nóng)戶確認(rèn)各自地塊面積、制作土地預(yù)流轉(zhuǎn)信息、預(yù)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶簽訂協(xié)議并公示等后，上報(bào)給蒙公鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。鎮(zhèn)服務(wù)中心收到材料后，馬上著手建檔核實(shí)、收儲(chǔ)土地等。

　　工作人員介紹，根據(jù)土地普查等歷史資料，他們出具土地權(quán)屬證明，進(jìn)入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)后，有關(guān)材料轉(zhuǎn)到孵化器。孵化器經(jīng)過(guò)組織調(diào)查核實(shí)，簽訂委托協(xié)議，把該地塊的相關(guān)信息投放到屬下農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)發(fā)布，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)?！斑@片林地最終由一家農(nóng)業(yè)投資公司競(jìng)價(jià)獲得，得以正式流轉(zhuǎn)?！?/span>

　　地塊競(jìng)出后，孵化器利用財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)改等進(jìn)駐部門(mén)的政策、資金和“一站式服務(wù)”等優(yōu)勢(shì)，整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金5000萬(wàn)元，引進(jìn)某食品科技公司，提供人才、技術(shù)支持，促成雙方達(dá)成合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議。項(xiàng)目從土地上線掛牌、競(jìng)價(jià)競(jìng)拍至合作協(xié)議簽訂、開(kāi)工、竣工，整個(gè)過(guò)程為時(shí)僅半年。

　　覃塘區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)羅建勇介紹，2018年初，該區(qū)建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)交易中心，成立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)農(nóng)村土地預(yù)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，與有意愿的農(nóng)戶簽訂預(yù)流轉(zhuǎn)協(xié)議，公布地塊承租價(jià)格等信息，種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社等有意向的經(jīng)營(yíng)主體在達(dá)成租地協(xié)議后，預(yù)流轉(zhuǎn)土地就可轉(zhuǎn)為正式流轉(zhuǎn)土地集中使用?！巴ㄟ^(guò)創(chuàng)新實(shí)施‘整合地塊、土地預(yù)流轉(zhuǎn)’模式，實(shí)現(xiàn)了‘項(xiàng)目等地’變‘地等項(xiàng)目’，加快了項(xiàng)目的快速落地。”

　　化“產(chǎn)業(yè)零碎”為“產(chǎn)業(yè)集聚”

　　覃塘區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧生豬育肥場(chǎng)，只是村集體經(jīng)濟(jì)孵化器成功孵化項(xiàng)目落地發(fā)展的其中一例。該孵化器建成于2018年初，是廣西首個(gè)縣級(jí)村集體經(jīng)濟(jì)孵化器。至今，通過(guò)村（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)三級(jí)服務(wù)體系，已成功掛牌成交農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)土地3.65萬(wàn)畝，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家，孵化生豬養(yǎng)殖、小龍蝦、百香果等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目70個(gè)，推動(dòng)該區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)增收超2000萬(wàn)元，9768戶貧困戶全部脫貧。

　　“借助孵化器，不僅節(jié)省了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選址時(shí)間，還免去了融資方面各種繁雜手續(xù)?！睗h世偉公司總經(jīng)理黃彬說(shuō)，該公司于2017年進(jìn)駐覃塘，建立1580畝的生豬養(yǎng)殖核心區(qū)后，得益于孵化器的全程服務(wù)，先后競(jìng)得8200畝土地，當(dāng)?shù)卣M(jìn)金融企業(yè)解決融資4.3億元，又跟進(jìn)財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金1億多元，為該企業(yè)孵化出10個(gè)總投資21.5億元的養(yǎng)豬場(chǎng)、3500畝的果園，實(shí)現(xiàn)了生豬排放、肥料和農(nóng)田秸稈的循環(huán)綜合利用，為該區(qū)所有脫貧戶每年每戶帶來(lái)4000元的股金分紅，為1000多名脫貧戶提供就業(yè)務(wù)工機(jī)會(huì)。項(xiàng)目所在地的樟木鎮(zhèn)，也成了全國(guó)單體母豬存欄最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　孵化器力促產(chǎn)業(yè)集聚。覃塘區(qū)以前因?yàn)闊o(wú)規(guī)模經(jīng)濟(jì)型企業(yè)進(jìn)駐，產(chǎn)業(yè)比較零散，無(wú)法達(dá)到規(guī)模效應(yīng)?；銥檎耐恋亓鬓D(zhuǎn)模式，為實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供了廣闊空間，而孵化器的出現(xiàn)，更加速了扶貧產(chǎn)業(yè)的集聚與發(fā)展。黃練鎮(zhèn)平寨村480畝深水田因耕作困難，長(zhǎng)期閑置。在孵化器掛牌后，被深圳一公司拍下，該公司利用當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的山泉水資源，建立“水稻+小龍蝦”生態(tài)養(yǎng)殖基地。黃練鎮(zhèn)以該基地為核心，于2020年4月建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。目前有6個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合作社和2家企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，100多名脫貧戶入園就業(yè)，預(yù)計(jì)每年為各村增加集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)10萬(wàn)元。該公司又在大嶺鄉(xiāng)簽下了投資2.18億元的澳洲堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，目前已種澳州堅(jiān)果3000畝。

　　變“地租低廉”為“地價(jià)倍增”

　　“全靠有孵化器，村里的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)資源資產(chǎn)成倍增值?！瘪两值拦攘_村村委干部深有感觸。

　　該村2820畝集體山林，由于原承包期過(guò)長(zhǎng)且租金偏低，群眾意見(jiàn)很大。2019年10月承包期到期后，面臨如何重新發(fā)包問(wèn)題。當(dāng)?shù)攸h委政府主持村兩委、村民代表會(huì)議，決定委托孵化器全權(quán)處置。2020年6月份，該標(biāo)的在孵化器平臺(tái)掛牌招標(biāo)，經(jīng)過(guò)97輪競(jìng)拍，最終以4年租期338萬(wàn)元拍下。與之前相比，承包期縮短了1/4，承包金每畝高出19倍。

　　依托孵化器配套建立的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心規(guī)定，村集體資源資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，通過(guò)進(jìn)場(chǎng)交易加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)行透明、公開(kāi)的競(jìng)拍交易，提高了議價(jià)空間，保證資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓的公開(kāi)、公正和公平，促進(jìn)農(nóng)村各類(lèi)產(chǎn)權(quán)溢價(jià)增值。東龍鎮(zhèn)京龍村“117畝集體山林出租”項(xiàng)目經(jīng)224輪網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)后最終成交，增值率達(dá)371%。

　　此外，孵化器還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品銷(xiāo)售。據(jù)介紹，孵化器著力加強(qiáng)培育、暢通產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，引進(jìn)14家電商、物流企業(yè)入駐合作，建立區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)建成“一村一產(chǎn)業(yè)”基地109個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、示范園（點(diǎn)）191個(gè)，其中村級(jí)145個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)30個(gè)、縣級(jí)12個(gè)、自治區(qū)核心示范區(qū)4個(gè)。2020年，覃塘區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)通過(guò)自治區(qū)級(jí)認(rèn)定。